governance: enforce runtime verification coverage gates (#301)

.gitea/PULL_REQUEST_TEMPLATE.md

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+## Linked Issue
+
+- Closes #N
+
+## Scope
+
+- REQ: `REQ-...`
+- TASK: `TASK-...`
+- TEST: `TEST-...`
+
+## Main -> Verifier Directive Contract
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+- Scope: 대상 요구사항/코드/로그 경로
+- Method: 실행 커맨드 + 관측 포인트
+- PASS criteria:
+- FAIL criteria:
+- NOT_OBSERVED criteria:
+- Evidence format: PR 코멘트 `Coverage Matrix`
+
+## Verifier Coverage Matrix (Required)
+
+| Item | Evidence | Status (PASS/FAIL/NOT_OBSERVED) |
+|---|---|---|
+| REQ-... | 링크/로그 | PASS |
+
+`NOT_OBSERVED`가 1개라도 있으면 승인/머지 금지.
+
+## Gitea Preflight
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+- [ ] `docs/commands.md`와 `docs/workflow.md` 트러블슈팅 선확인
+- [ ] `tea` 사용 (`gh` 미사용)
+
+## Runtime Evidence
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+- 시스템 실제 구동 커맨드:
+- 모니터링 로그 경로:
+- 이상 징후/이슈 링크:
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